LEGAL PROTECTION FOR HOLDERS OF LAND OWNERSHIP CERTIFICATES IN CASES OF LAND FREEZING BY THE NATIONAL LAND AGENCY

Suparman Budi Cahyono; Tahegga Alfath Primananda; Heru Kuswanto

doi:10.36526/sosioedukasi.v15i2.7968

Authors

Suparman Budi Cahyono Master’s Program in Notarial Law, Universitas Narotama Surabaya, Indonesia
Tahegga Alfath Primananda Master’s Program in Notarial Law, Universitas Narotama Surabaya, Indonesia
Heru Kuswanto Master’s Program in Notarial Law, Universitas Narotama Surabaya, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.36526/sosioedukasi.v15i2.7968

Keywords:

Land Freezing, Legal Protection, Land Title Certificate, Legal Certainty

Abstract

Land freezing is an administrative action to maintain the status quo over disputed land. However, in practice, it is often filed unilaterally by third parties without a clear legal basis, potentially harming certificate holders and creating legal uncertainty. This research aims to analyze the conformity of land freezing implementation with statutory provisions and to examine legal protection for holders of land title certificates against freezing actions filed by third parties. A normative legal research design underpins the present study, which proceeds by way of both a statutory approach and a case based approach. The UUPA, the Government Regulation on Land Registration, and the Minister of ATR or BPN Regulation concerning freezing and seizure serve as the primary legal materials. Secondary materials are obtained from legal literature. The results show that the regulation on land freezing still contains normative obscurity, particularly regarding the requirements and limitations on parties who may file freezing requests, thereby opening opportunities for third parties to carry out unilateral freezing without a strong legal basis, which ultimately creates conflict and legal uncertainty for land title certificate holders, and that the existing mechanisms have not fully provided adequate legal protection since freezing can hinder right holders from performing legal acts over their land. Therefore, clearer and more assertive legal regulatory improvements and enhanced supervision in the implementation of land freezing are needed to ensure legal certainty and protection for land right holders.

References

Abdillah, S., & Saputra, H. H. (2025). Urgensi Regulasi Cyber Notary Dalam Mendukung Kepastian Hukum Di Era Digital. Lex Stricta: Jurnal Ilmu Hukum, 4(1), 1–12. https://doi.org/10.46839/lexstricta.v4i1.1367

Abdullah, M. M. (2021). Pertanggung Jawaban Badan Pertanahan Nasional Dan Pejabat Pembuat Akta Tanah Dalam Pembebanan Hak Tanggungan Terhadap Hak Atas Tanah. Officium Notarium, 1(2), 294–304. https://doi.org/10.20885/JON.vol1.iss2.art9

Aziza, L. A. (2023). Perlindungan Hukum Pemegang Sertifikat Atas Tanah Terhadap Pemblokiran Sertifikat Oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung Barat Dihubungkan Dengan Permen Agraria/Kepala Bpn Ri Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Blokir Dan Sita. Triwangsa Hukum, 3(1), 1–19. https://journal.unpas.ac.id/index.php/triwangsa/article/view/12879

Fitria, N., Pattereng, M. A., & Makkawaru, Z. (2021). Analisis Hukum Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Karena Menjalankan Putusan Pengadilan. Jurnal Paradigma Administrasi Negara, 3(2), 117–122. https://doi.org/10.35965/jpan.v3i2.667

Hartawan, F. A. (2024). Kerugian Terhadap Pemilik Sertifikat Akibat Pencatatan Blokir Sertifikat Hak Atas Tanah oleh Badan Pertanahan Nasional Tanjung Jabung Barat. Zaaken: Journal of Civil and Business Law, 5(3), 467 – 474. https://doi.org/10.22437/zaaken.v5i3.35554

Ibrahim, F. A. (2018). Pemblokiran Buku Tanah Yang Dilakukan Oleh Pihak Pembeli Berdasarkan Akta Perjanjian Pengikatan Jual Beli. Notarius, 11(1), 43–53. https://doi.org/10.14710/nts.v11i1.23124

Istiana, I., Sutarni, N., & Pranawa, B. (2022). Pelaksanaan Pemblokiran Sertipikat Hak Atas Tanah Berdasarkan Permen ATR/Kepala BPN Nomor 13 Tahun 2017: Studi Kasus di Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali. Jurnal Bedah Hukum, 6(1), 33–43. https://doi.org/10.36596/jbh.v6i1.767

Lubis, A. A., & Ilham, M. (2023). Akibat hukum pencatatan blokir sertifikat hak atas tanah yang dilakukan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Deli Serdang. Jurnal Notarius, 2(2), 242–252. https://jurnal.umsu.ac.id/index.php/notarius/article/view/17045

Lubis, Y., & Lubis, A. R. (2012). Hukum Pendaftaran Tanah. Mandar Maju.

Marbun, S. F. (2003). Peradilan Hukum Administrasi dan Upaya Administrasi di Indonesia. UII-Press.

Marryanti, S., & Nurrokhman, A. (2021). Kepastian Hukum Hak Atas Tanah: Pelajaran dari Kekalahan Perkara Pertanahan di Pengadilan. Jurnal Pertanahan, 11(2), 113–12. https://doi.org/10.53686/jp.v11i2.111

Nst, E. F. (2021). Pelaksanaan Pencatatan Blokir Hak Atas Tanah Pada Buku Tanah Oleh Bukan Pemegang Hak Di Kantor Pertanahan Kabupaten Pasaman Barat. Unes Law Review, 3(4), 418–427. https://doi.org/10.31933/unesrev.v3i4.204

Pratama, W. (2025). Sengketa Tanah 220,4 Hektare di Surabaya di Klaim Eigendom Milik Pertamina. SuaraSurabaya.Net.

Rahmadan, D., Putri, W. R., & Husin, M. S. (2025). Polemik Kebijakan PPATK Dalam Pemblokiran Rekening Dormant Sebagai Upaya Pencegahan Judi Online Dan Pencucian Uang. Jurnal Ilmu Hukum, 14(2), 172–190. https://doi.org/10.30652/e1d8jg25

Reynaldi, M. R., Adjie, H., Kenotariatan, M., & Hukum, F. (2023). Peran Notaris Pembuat Akta Tanah Dalam Meminimalisir Sengketa Tanah. Jurnal Hukum, 20(2), 1829–8117. https://ejournal.penerbitjurnal.com/index.php/law/article/view/403

Satryadin, M. A. (2025). Akibat Hukum Cacat Administrasi Penerbitan Sertipikat Tanah Dalam Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Notaire, 8(2), 229–248. https://doi.org/10.20473/ntr.v8i2.68218

Sekarsari, A., Budhiawan, H., & Nurasa, A. (2019). Pelaksanaan Pencatatan Blokir Sertipikat Hak Atas Tanah (Studi Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sleman Dan Bantul). Tunas Agraria, 2(2), 117–135. https://doi.org/10.31292/jta.v2i2.32

Setiyabudi, H. K. P., Mawuntu, J. R., & Tangkere, C. (2020). Kajian Hukum Terhadap Pemblokiran Pada Buku Tanah Dalam Pendaftaran Tanah. Lex Et Societatis, 8(3), 16–27. https://doi.org/10.35796/les.v8i3.29497

Sihaloho, R., Nurudin, A., & Prabandari, A. P. (2019). Pelaksanaan Blokir Sertipikat Hak Atas Tanah Ditinjau Dari Aspek Kepastian Hukum. Notarius, 12(2), 550–565. https://doi.org/10.14710/nts.v12i2.28995

Soeroso, R. (1993). Pengantar Ilmu hukum. Sinar Grafika.

Sudana, M. A. P., & Sastrawan, K. W. (2017). Proses Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Dan Perlindungan Hukumnya Berdasarkan Putusan Pengadilan Di Pengadilan Negeri Singaraja. Kertha Widya, 5(2), 1–21. https://doi.org/10.37637/kw.v5i2.482

Syuryani, S. (2023). Pemblokiran Sertipikat Hak Atas Tanah Yang Mengalami Sengketa Untuk Tertib Administrasi Pertanahan Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Padang Pariaman. Pagaruyuang Law Journal, 6(2), 268–280. https://doi.org/10.31869/plj.v0i0.4086

Tyas, D. T. A., & Mahfud, M. A. (2025). Pemblokiran Tanah dalam Sengketa Perbuatan Melawan Hukum: Studi Kasus Putusan Nomor 11/Pdt. G/2017/PN. Btg. Legal Standing: Jurnal Ilmu Hukum, 9(5), 1212–1226. https://doi.org/10.24269/ls.v9i5.12442

Wahid, M. (2008). Memaknai Kepastian Hukum Hak Milik Atas Tanah, suatu Analisis Dengan Pendekatan Terpadu Secara Normatif Dan Sosiologis. Penerbit Republika.

Wahyudi, A. S., & Saleh, M. (2022). Pertanggungjawaban Badan Pertanahan Nasional Atas Penerbitan Sertipikat Hak Milik Ganda Atas Tanah. Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia, 7(2), 542–551. https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i2.6257

Yuris, R. F., & Sudiro, A. (2023). Responsibility of the Head of the National Land Agency for the Issuance of Land Ownership Certificates with Administrative Legal Defects. Policy Law Notary And Regulatory Issues (POLRI), 2(4), 437–445. https://doi.org/10.55047/polri.v2i4.911